深圳公安:善用信息化资源,提升打防管控能力

本文原标题:《深圳公安改革创新团队 | 善用信息化资源,提升打防管控能力》

深圳市公安局光明分局合成作战中心,是光明分局在副市长、市公安局长徐文海关于人力资源整合、数据资源整合和科技兴警的指导思想下孕育而生的。该中心通过机构融合、身份融合进行合成作战,破解了基层信息化应用资源不足、基层信息化系统权限不足、实战中各自为战等难题。 该中心成立以来,通过“三项整合”(数据资源、人力资源、手段资源),汇聚各方合力侦破了一批群众关注的疑难案件。如今,中心利用大数据和科技手段全面助力分局打防管控工作,在信息化条件下提升打防管控能力,已逐步成为全分局各类数据应用的“发动机”和“播种机”。总人口为112万的光明新区,流动人口占比94%,人口倒挂比例全市第一,辖区多发性侵财案件突出,各类社会矛盾较为复杂,应急处突压力大。近年来,在市公安局党委,新区党工委、管委会的领导下,分局上下不懈奋斗,新区社会治安明显好转,打防能力不断增强,但一些瓶颈性问题仍然存在。 为最大限度地解决瓶颈性治安问题,使辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,2017年8月15日,光明公安分局党委按照“机构整合、身份融合、全警共享、服务实战”的总体思路,以最大限度整合共享信息资源,最大限度提升全警信息化应用能力水平,最大限度全面服务打防管控为目标,成立了光明公安分局合成作战中心。 该中心通过建立信息主导、扁平指挥、多单位协同的打防管控合成作战体系,以大数据应用成果服务一线实战,实现“精确打击、精确防范、精确处突”,形成了强大的战斗合力。 2018年以来,光明新区刑事治安总警情同比下降20.8%,刑事拘留同比上升141%,逮捕同比上升80.9%,破案同比上升70.8%,实现了警情大幅下降,打击效能显着提升的良好局面。 三个融合

破解办案难题

通过机构融合、身份融合后,两级中心统筹开展合成作战,构建打防管控一体化的运作机制,破解了基层实战中信息不通、各自为战的难题,合成作战中心正逐步发挥其拳头作用, 有效打击各种违法犯罪行为。 合成作战中心主任朱海介绍,中心通过将分局机关原有的情报中心、网警、视频侦查等三个资源部门进行整合,打破警种界限,成立两个实战研判室和一个大数据分析应用工作室,各室民警既是情报民警又是网侦、视侦民警,最大限度减小和消除了各部门之间、警种之间的物理壁垒,畅顺了各部门之间信息共享。 同时,分局按照“1+8”架构成立了两级“中心”,即分局合成作战中心和6个派出所及刑警、治安大队共8个分中心,并制定了涵盖合成研判、落地侦控、定期会商、工作考评等多方面内容的工作机制,构建了较为完整的合成作战体系。 八个分中心在业务上接受分局中心的指导、支撑,负责组织开展本分中心所在单位管辖范围内的合成作战工作,加强各中心间的横向协作;对辖区内治安形势、疑难案件、跨区域案件、系列性侵财案件进行日常分析、研判、预警;对分局中心下发的指令、其他分中心推送的服务请求及时签收、协助、反馈。 合成作战

侦破一批疑难案件

据了解,合成作战中心成立以来,通过整合数据、人力及技术资源,采取上下联动的合成机制、“平时+战时”相结合,通过合成作战,先后分析研判案件300余宗 1月15日,分局接到市民报警求助,称其通过社交媒体认识一名自称是某航空公司的空姐,并确定了男女朋友关系。后来,“女友”以送礼、过生日等理由让其转账11314元,同时索要了一台名牌电脑(价值5569元)。之后,“女友”将其拉黑,失去了所有的联系。 接获报警信息后,合成作战中心第一时间调出案件信息,根据事主提供的情况,网警组民警曾鹏飞、涂国栋立即进行信息反查,确认后由情报组民警潘昕通过大数据资源对犯罪嫌疑人进行了身份核查,再由视频组民警王冬冬进行视频追踪,及时准确发现了嫌疑人的活动轨迹。分局合成作战中心随即指令派出所分中心,开展精准布控,一天内即将嫌疑人抓获归案。经审讯,嫌疑人李某(男,25岁)对冒充空姐进行诈骗的犯罪事实供认不讳。李某也因涉嫌诈骗,被光明公安分局依法刑事拘留。 据了解,合成作战中心成立以来,主侦、配合侦破新湖团伙盗窃电动车案、马田系列盗窃案等案件180余宗,抓获违法犯罪嫌疑人160余名,打击多发性侵财案件成效显着,侦破了一批涉及群众切身利益的疑难案件。 “大数据”翅膀

据统计,截至目前,中心汇总更新的数据总量超过121亿条。“大数据”翅膀迎风翱翔,已成为基层打击和防控工作的“发动机”。 据统计,2018年以来,中心下设的潘昕工作室,通过大数据分析应用、精准追踪,成功抓获网逃人员22名,破获团伙作案3起,抓获20多名嫌疑人。依托大数据,让光明分局在信息化应用方面如虎添翼,开创了防控工作新局面。 然而,数据资源的整合,对于中心来说每一步都非常艰辛,成果来之不易。合成作战中心副主任仇威介绍,中心成立之初,便积极整合内部数据资源,与此同时,拓展整合社会单位的数据资源,而这项工作比想象中要艰难得多。 据民警潘昕回忆,中心成立后,主任朱海、副主任仇威带领中心民警,不分节假日、不管刮风下雨,走访水电、社保、医疗、银行等各类社会单位,通过耐心解释说明,让各单位最终能够配合警方,有效地整合了社会数据资源。“真的是走破脚丫子,磨破嘴皮子。”潘昕笑称自己对数据资源整合的不易是“身有体会”。 下一步,合成作战中心将基于现有平台,进一步整合各类数据,拓展社会数据资源形成分局块数据,同时与全市各级公安机关进行共享。 全面培养信息化人才

强化警队战斗力

此外,通过轮训,培养信息化人才,参训人员再带动本单位民警用好用足科技信息化手段,进而提升分局整体信息化应用的能力和水平,合成作战中心已成为全分局数据应用的“播种机”。 据了解,依托合成作战平台,中心针对各派出所和业务大队,实行轮训制度,各一线实战单位选派骨干民警到分局中心轮训,通过培训、考核后取得网警和中、高级情报分析师等相应资格,获得对应授权。在市公安局情报、网警部门的大力支持下,经过三个多月的分批轮训,中心开展了信息化应用专题培训15场1000余人次,重点提升数据运用、情报研判能力,打造了一支专业的队伍。如今,这些信息化骨干在各类案件侦破过程中发挥了关键性作用。 2017年11月,基层派出所年轻民警杨浩到分局合成作战中心进行学习轮训,用他自己的话说,“培训不仅拓宽眼界,更形成侦查思路。” 他告诉记者,在中心常用的系统就有十多个,怎样在系统海量数据里发现有用的信息,这就需要形成一套完整的侦查思路。“轮训的日子里,中心经常会召开案件研讨会,参与的人有刑侦、网警、视频、派出所等单位民警,每一次的思维碰撞都能让我学到新的知识。”杨浩兴奋地表示。 如今,分局各实战单位,许多如杨浩般的年轻民警,通过轮训已经成长为出色的情指民警,他们以在合成作战中心学到的知识为利器,有力打击、震慑了违法犯罪分子。